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羅炘:“標后監管”讓采購人放心 讓供應商上心

作者:蔣莉蓉 發布于:2018-08-01 14:56:32 來源:
    北京新一期家具定點采購首次取消檢測報告評分,強調“標后監管”,預算單位可自行選擇生產過程監督或成品檢測。“標后監管”具體如何操作?“標后監管”能否成為政府采購家具新趨勢?……帶著這些問題,信息報/網記者近日采訪國家家具及室內環境質量監督檢測中心(以下簡稱“國家檢測中心”)常務副主任羅炘。
 
 國家家具及室內環境質量監督檢測中心常務副主任羅炘
國家家具及室內環境質量監督檢測中心常務副主任 羅炘
 
    國家檢測中心作為較早承接家具項目“標后監管”服務的專業機構之一,從2008年奧運家具項目開始,到現在陸續為各大部委、機關事業單位,以及海軍、空軍等上億元營具項目提供“標后監管”服務,對保障家具產品質量起到絕對性的作用。
 國家家具及室內環境質量監督檢測中心
國家家具及室內環境質量監督檢測中心
 
    當天上午,羅炘一直很忙。采訪之前,剛與國內一家大型電商溝通合作事宜,該電商準備參照國際標準購買一批辦公家具,希望國家檢測中心提供技術支持;采訪間隙,他又分別對來自部委、企業的兩個咨詢問題進行答復。
 
    “‘標后監管’可謂雙管齊下,一方面讓放心,另一方面讓企業上心。”作為北京此次定點采購項目技術方案編制專家組成員之一,羅炘坦言,北京比其他地方早走一步。
 
    讓放心
 
    是一個高風險行業,采購人一不小心就有可能被追責。而事實上,大部分采購人對家具產品知之甚少,通過引入第三方專業機構進行“標后監管”,產品經檢測合格后方可驗收,讓采購人備感放心。
 
    “家具類項目引入‘標后監管’,無論是對采購人、采購中心,還是誠實守信的企業來說,都是一項非常重要的舉措。”羅炘經常說這樣一句話,通過招投標程序,產品價格體現公平公正;通過第三方監管,產品質量確保穩定可控。
 
    目前,第三方機構實施“標后監管”主要有兩種形式,采購人可選擇全過程監管也可選擇對成品進行質量監管。因后者較容易出現退貨現象給各方造成不必要的損失,所以大部分采購人更青睞全過程監管。比如國家檢測中心對海軍營具項目進行全過程跟蹤檢測和驗收,包括原材料進廠、生產監督、出廠抽檢、樣品檢測、組織對中標候選供應商的資質和生產能力進行實地核實等多個環節。
 
    “我們在實施‘標后監管’時主要參照三大依據。首先,要符合國家標準和行業標準;其次,要符合招標文件要求;第三,要符合投標文件承諾要求。”羅炘介紹。
 
    通常,國家檢測中心接手一個新項目后先要制定具體的實施方案,比如家具產品含多少種原材料、哪些原材料需要重點檢測……。“全過程監管”一般分三步走。第一步,原輔材料抽檢。到生產企業進行現場抽檢,查看原材料、五件金、涂料等是否符合投標承諾,檢測合格后方可生產;第二步,生產過程抽檢。在企業生產過程中,現場查看是否使用合格的原材料和五金件、生產工藝是否存在問題、產品是否符合結構性要求等等,并且對半成品進行抽檢;最后一步,成品抽檢,隨機抽取一件家具成品,檢測其是否滿足各項要求。
 
    讓企業上心
 
    “家具類項目引入第三方‘標后監管’,產品不合格不予驗收,所以企業也格外上心。”羅炘強調,產品檢測報告作為一份重要的證明,每個單獨采購項目在驗收時均應提交。
 
    在他看來,質量檢測是為了更好地幫助企業提升。剛開始,大部分企業抽檢都不合格,國家檢測中心針對每項指標幫分析找原因,如何選用原材料、生產工藝怎樣控制、產品又怎么儲存……改進之后順利通過檢測,對企業來說這就是一大進步。
 
    “企業送檢,一方面是為了證明自己的產品質量達標;另外一方面是為了看自己的產品質量能否達標,不達標就整改,不斷提升。如果單純為了投標而出個檢測報告,確實沒必要。”
 
    據業內人士介紹,目前全國各地家具投標人檢測報告、證明弄虛作假的現象時有發生。比如,有些企業并不具備鋼制家具的生產條件,但依然頻頻參與鋼制家具項目的投標,所列生產設備清單一應俱全。
 
    對此,羅炘直言:“弄虛作假屬于違法行為,這類企業屬于誠信缺失的企業。”他建議,采購中心、采購人對所有投標材料的真偽進行查證,造假企業一旦坐實,進行公示,這類企業至少一年內不能進入政府采購市場。
 
    針對大部分項目要求投標人提供原輔材料檢測報告的情況,“有些企業之前承諾使用E0級板材,但最后提供的卻是E1板材。如果大家相互之間建立起一份信任,為什么投標時不能用原輔材料原來的檢測報告來代替?”他反問道。
 
    讓服務更專業
 
    在政府采購活動中,家具產品質量對采購人來說至關重要,尤其擔心家具產品甲醛超標導致身體出現不適等現象。而也正因為此,采購人容易陷入另一個誤區,只要聞到異味就歸罪于新買的家具。
 
    “即使家具做的再好,只要使用人造板、尿醛樹脂膠粘劑等原輔材料,就一定會產生甲醛,只是多少的問題。”羅炘告訴記者,甲醛無處不在,并不可怕,只有達到一定濃度時才會對人體健康產生危害。“就好比藥物都有毒性,但只有在超出使用劑量時才會對人體健康產生影響。”
 
    國家新標準對揮發性有機化合物散發量做出更高要求和更嚴格規定。GB18580-2017《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》已于2018年5月1日起正式實施。在新標準實施之前,GB18580-2001《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》是行業唯一的強制性國家標準,也是各地檢測產品甲醛釋放量是否合格的依據。相比而言,新標準提高了甲醛釋放限量要求,規定甲醛釋放限量值為0.124毫克/立方米,限量標識為E1;統一甲醛檢測試驗方法為“1m3氣候箱法”,取消了干燥器法、穿孔萃取法兩種甲醛檢測方法。
 
    “每種甲醛檢測方法各具特點,獲得甲醛的途徑各不相同。現在國際上通行使用的檢測方法是非破壞性檢測方法--氣候箱法。中心已有11個大型環境氣候艙,最大的30立方米,最小的1立方米,可供家具進行整體檢測。”據羅炘介紹,相比而言,氣候箱法周期長成本高,檢測周期最長要28天,做個甲醛測試需要幾千元。
 
    國家檢測中心共三層,設有家具檢測實驗室、室內環境檢測實驗室、樹種鑒定實驗室和裝飾裝修材料檢測實驗室。記者在現場看到大量的專業化檢測設備,比如30立方米可分割式大型環境試驗艙、各類家具力學性能試驗設備和家具甲醛釋放量檢驗設備等,以及堆得滿滿當當的倉庫。
 
    “我們作為給政府和企業客戶提供專業化服務的第三方機構,按照國際上對實驗室的要求,秉承科學、公正、準確和高效的核心價值理念,致力于成為全國乃至全世界最專業的家具檢測機構。”羅炘如是說。
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